拜登为什么突然“松绑”大麻？，拜登为何频频下跪

美国总统乔拜登不是大麻的公开支持者。 在婴儿潮时期出生的四位前总统中，有三位承认年轻时接触过大麻。 但是没有拜登。 我说我没碰过大麻。

在担任参议员的近40年间，拜登是民主党内推动美国毒品战争的领袖之一，他公开批评共和党前总统布什的毒品战争进展不够快。 在就任总统的第一年，他意外地被解雇了。一批因为白宫的年轻工作人员在背景调查中发现他抽了大麻。

图：美国总统拜登。 图/IC photo

因此，当拜登突然宣布赦免所有因轻易持有大麻而违反联邦法律的人时，许多人感到相当意外。 据《华盛顿邮报》报道，拜登于10月6日发布了该政令，呼吁各州采取同样措施。 此外，还命令重新考虑大麻的分类方法。

拜登本人表示，提出这一新政策是为了“纠正以往的错误”，帮助那些因持有大麻而犯罪的人恢复正常生活。 但拜登宣布这一大赦令的时机非常微妙，许多分析人士认为，这得到了下月中期选举的支持，特别是年轻人和少数群体选民。

美国会推进大麻的全国合法化吗？

拜登关于大麻的新政策引起了人们对美国是否会全面推进大麻全国合法化的疑问。

据美国联邦《受控物质法案》报道，大麻目前与海洛因、致幻剂、摇头丸等一起被归类为附表1药物，即最危险药物类别。 也就是说，在美国联邦一级，除某些研究用途外，几乎完全禁止拥有和使用大麻。

但是美国实行联邦制，各州可以自己制定关于大麻是否合法的法律。 近年来，美国推进大麻合法化的州越来越多，关于大麻娱乐使用合法化的呼声也越来越高。 据路透社报道，截至目前，美国已有37个州允许大麻医用，19个州允许娱乐。

这种联邦和地方的法律错位，即使是很多将大麻合法化的州也有可能因持有大麻而面临联邦诉讼——。 例如，他在联邦土地内被逮捕，或者在州与州之间转移大麻。

现在，只要持有大麻就被联邦法院定罪的人可以获得赦免。 白宫方面估计，美国全国约有6500人受到影响。 这些人是自1992年以来因轻易持有大麻而在联邦法院被定罪的人。 到1992年犯罪的人也免除了，但美国政府没有统计数据。

当地时间2022年4月1日，在美国新墨西哥州的阿尔伯克基，人们在大麻专卖店外排队购买娱乐性大麻。 图/IC photo

此外，美国哥伦比亚特区的数千人也可以享受豁免。 因为哥伦比亚特区不属于州，所以当地的起诉也被视为联邦起诉。 但是，没有人会为了这个新政而出狱。 白宫方面表示，没有人因轻易持有大麻而在联邦监狱服刑。

“不应该仅仅因为使用或持有大麻而被监禁。 由于我们大麻失败，太多人的生活被破坏了。 现在正是纠正这些错误的时候。 ”拜登在10月6日的声明中说，此前因简单持有大麻而被定罪的人可能得不到就业、住房和教育机会，他的行政行动将消除这一附带后果。

由于大多数有关大麻的刑罚发生在州一级，拜登呼吁各州州长发布同样的大赦令。 据美联社称，已经有很多州对此做出了应对。 北卡罗来纳州州长罗伊库珀7日支持拜登的大赦令，呼吁该州共和党领导的立法机构通过立法，允许携带少量大麻。 宾夕法尼亚州州长汤姆沃尔夫宣布原谅与大麻相关的非暴力罪犯。

除了推动赦免因持有大麻而被定罪的人外，拜登还表示，美国保健福祉部部长哈维尔贝塞拉、司法部部长梅里克加兰将负责重新评估大麻的分类水平。 据路透社报道，只要将大麻分类降级，医生就可以在处方中加入此药。

但据有线新闻网( CNN )报道，拜登在大麻方面的行动仍然有限，尚未推动大麻全国合法化的——问题，不仅是很多大麻合法化倡导者的诉求，也将成为今年中期选举竞选的焦点

从民调数据来看，美国民众对大麻合法化的支持率在上升。 盖洛普民意调查数据显示，过去半个世纪以来，主张接触大麻的美国人急剧增加，从1969年的4%增加到现在的48%。 支持大麻合法化的美国国民从1969年的12%上升到了2021年的68%。 皮尤民调数据显示，约90%的美国民众支持大麻娱乐的使用和医疗合法化。

支持大麻使用的倡导组织NORML执行主任埃里克阿尔蒂里就《华盛顿邮报》表示，拜登的这一举动是历史性的。 因为没有总统对大麻的再分类进行过正式的审查。

但是，推动大麻在联邦层面合法化并不是拜登一个人能做到的，而是需要国会通过相关立法。 今年4月1日，美国众议院以220票赞成、204票反对的结果通过了全国大麻合法化的立法，计划将大麻从《受控物质法案》中删除，并取消对生产、流通或持有大麻的个人的刑事处罚。

目前该法案已提交参议院，参议院至少需要60票赞成，但由于民主党和共和党控制的席位数量相同，要通过该法案几乎是不可能的。 这也是拜登就大麻采取行政手段的重要理由。

其实，这是民主党第二次推进大麻合法化的立法。 2020年12月，该法案在众议院通过，但最终卡在了共和党控制的参议院。

“动”大麻对中期选举有帮助吗？

拜登说，关于大麻的新政实现了他在2020年总统选举时的承诺。 2020年美国总统选举期间，拜登承诺推进对大麻管理政策的改革。 他不支持大麻娱乐合法化，但开始支持对大麻消除罪责的立场。 有分析认为，他的这一新政将为今后推进大麻全美合法化扫清道路。

但许多人认为，拜登出台这一新政策的时机非常微妙，背后可能更多的是政治考量。 美国将于11月8日举行中期选举。 这是一场不会直接动摇拜登总统地位的选举，但毫无疑问，这是对拜登近两年获得政权的一次“大试验”。

当地时间2022年3月30日，在美国新墨西哥州圣达菲，当地商店店员表示有大麻出售。 图/IC photo

拜登“考前”的状态明显不好。 美国民意调查机构FiveThirtyEight的数据显示，自去年8月末以来，拜登的支持率一直低于不支持率。 最坏的情况是，他的支持率比不支持率低20%。 目前，他的支持率略微上升到42%左右，但仍然比不支持率低10%。

横向比较可能更能体现拜登面临的困境。 前总统特朗普同期的支持率约为40%，奥巴马为46%，布什为70%。 也就是说，在过去30年中，只有特朗普在第一任期中期选举前的支持率略低于拜登。

此前，多项分析认为，受俄乌冲突、创纪录的通胀和新型冠状病毒大爆发等因素影响，拜登所属民主党很可能在中期选举中失去至少一个参众两院的控制权，这将严重干扰拜登未来两年的统治。

根据《华盛顿邮报》，中期选举始终是一场基本的争论，也就是说两党核心支持者的投票率对最终结果非常重要。 拜登此时宣布了有关大麻的新政策，可能是为了鼓励年轻人，特别是少数群体参加投票。 年轻人和少数群体总体上倾向于民主党，但投票意愿一直很低。

拜登在声明中直接指出，白人和少数群体的大麻使用率相近，但少数群体被逮捕、起诉和定罪的比例非常不平衡。 美国公民自由联盟先前的调查显示，非裔美国人因携带大麻而被捕的可能性约为白人的四倍。

因此，拜登关于大麻的新政得到了许多民权组织和司法改革倡导组织的支持，也受到许多少数群体和年轻人的欢迎。 阿尔蒂里说，大麻改革在非裔、西班牙裔选民、40岁以下年轻选民和独立选民中非常受欢迎。

致力于推进大麻司法正义改革的非营利组织Last Prisoner Project执行主任萨拉格斯滕对《华盛顿邮报》表示，拜登的这一举措“非常大胆，是史无前例的”，发表这一消息的时机表明，他认为“民主党的基本

从党派上看，民主党支持大麻合法化的比例远远高于共和党。 盖洛普2021年的民意调查数据显示，83%的民主党人支持大麻合法化，而共和党人的比例为50%。

实际上，拜登为民主党拉票的措施远不止这些。 8月底，拜登宣布取消每名合格学生2万美元的联邦学生贷款债务。 他说，约4300万联邦学生贷款借款人将受益，占借款人总数的45%。 这项政策很受年轻人和非裔美国人的欢迎。

此外，美国联邦最高法院今年7月推翻了关于保护女性堕胎权的判例，也被认为是一个可以团结民主党，为民主党赢得更多女性选民的领域。

但是，拜登关于大麻、学生贷款和堕胎权的言论和措施能在多大程度上赢得民主党的支持很难。 CNN在参议院选举了两个重要州——亚利桑那州和内华达州进行的民意调查显示，经济、通货膨胀仍然是最受当地选民关注的议题，拜登政权在这方面备受诟病。

北京新闻记者谢莲

编辑张磊校对李立军

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